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thankstoyilin

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zchi_su

最高检:“铁老大”赔遇难者50万违背权利平等原则

检察日报


根据《立法法》规定的我国法律适用原则，对铁路事故造成旅客人身伤亡损害赔偿的处理应优先适用《侵权责任法》，这部法律本身没有规定赔偿限额。

甬温线特别重大铁路交通事故遇难者赔偿协商工作取得进展。经过当地善后处理“5十1”服务小组与遇难者林焱的家属初步谈妥，赔偿金额50万元。林焱是福建省福州人。这是此次事故中第一个达成的初步赔偿协商结果(7月26日新华社消息)。

铁道部发言人王勇平在24日晚召开的新闻发布会上表示，“会合理合法合情地做好赔偿工作”。虽然50万元的赔偿数额已初步谈妥，但这不妨碍我们从法条、法理角度探究怎样的赔偿是“合理合法合情”的。

如何才能做到“合理合法合情”呢?在赔偿问题上，人们普遍关心的肯定是人身伤亡赔偿的标准和具体数额，特别是死亡旅客最多能获赔多少钱。一般而言，“合法”就意味着“合情合理”。那么，合什么法和哪部法才算“合法”呢?这倒是个问题。翻阅我国的相关法规，铁路旅客人身伤亡损害赔偿包括两部分:一是铁路旅客意外伤害保险赔偿，二是铁路旅客人身伤亡限额赔偿。两项赔偿的最高限额总计是17万元。

显然，这个标准是偏低的。且不说近年来我国物价指数的大幅飙升，即使是对照一下我国的新法规定，每名铁路旅客人身伤亡赔偿17万元的最高限额也显失公平。当然这背后存在严重的法律冲突，也有国家对垄断的“铁老大”利益的过度保护。

根据1992年颁布的《铁路旅客意外伤害强制保险条例》规定，所有铁路旅客，不论坐席等次、全票、半票、免票，都有保额2万元的保险，保险费包含在火车票价内，金额为基本票价的2%。这已是20年前的规定，当时2万元的实际购买力与今天的2万元简直不可同日而语。而且，当时的火车票价也是非常低廉的，而今天的火车票价与20年前也同样难以比拟。即使按照同样比例的2%作为旅客意外伤害强制保险的保险费，其保额也决不止于2万元了。如保额仍为2万元，人们就该质疑保费还能否达到票价的2%，节省的费用哪去了。如果横向比较的话，1994年颁布的《铁路旅客运输损害赔偿规定》，将每名旅客人身伤亡的赔偿责任限额定为4万元，意外伤害保险额为赔偿责任限额的1/2。而2007年新法规规定的每名旅客人身伤亡最高责任限额已经提高到15万元，即使把这个最高限额本身的合理性置于一旁，那么旅客意外伤害保险额也应当相应地水涨船高才是。

再说铁路旅客人身伤亡赔偿限额。2007年9月1日起施行的《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》将1994年开始执行的每名旅客最高4万元提高到15万元。对提高后的最高限额，当时就有许多人提出质疑，认为虽然相比1994年限额有了大幅度提高，但仍远远低于普通人身伤亡损害民事赔偿的一般数额，甚至也远远低于国内民用航空运输旅客伤亡赔偿最高限额的40万元人民币，不仅显失公平，而且也违背我国法律的公民权利平等原则。

其实，通过行政法规规定铁路旅客人身伤亡赔偿限额，是存在多重法律障碍的。即使在当时也是缺乏足够法律依据的。2007年《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》是依据《铁路法》制定的，但该法并未授权国务院规定铁路运输企业承担民事赔偿责任的限额，事实上按照立法权限划分及国家机构职权分工，作为行政机关的国务院也没有权力制定民事规范，民事制度应由法律规定。而且，关于民事损害赔偿的制度我国已有民法通则等系列法律出台，任何部门无权对这些基本民事法律制度进行修改或变通。

时至今日，行政法规中的人身伤亡赔偿限额就更加缺乏合法性和合理性依据。2007年条例实施3年后，一部全面规范民事侵权行为的法律———《侵权责任法》正式实施，无论从效力等级还是调整范围看，它都优于上述条例，因而即使条例未予及时修改谋求与该法的全面衔接，根据《立法法》规定的我国法律适用原则，对铁路事故造成旅客人身伤亡损害赔偿的处理也应优先适用《侵权责任法》，这部法律本身没有规定赔偿限额，也没有授权国务院规定限额，除非“法律规定赔偿限额”(注意这里指的是“法律”而非行政法规)。

另外，随着铁路客运差别化服务的不断发展，支付了高票价、享受到“航空服务”的高铁和动车旅客，也应当享受更高标准的人身损害赔偿待遇。这恐怕不仅是法律平等原则的体现，而且也是合同权利义务平等的要求。看来，要使温州动车事故人身伤亡赔偿“合理合法合情”，不能用行政法规的最高限额来应对，而应当严格按照《侵权责任法》和《铁路法》的相关规定来处理。

秋爸爸

是谁叫他停下？
2011.07.27 09:32:00 来源：南都周刊

本刊记者在温州深入采访追尾列车幸存乘客、事故目击者、永嘉站站务人员和专家，试图还原事发真相。种种迹象表明，此次事故很可能是一起因调度人员下令不当的责任事故。

http://www.nbweekly.com/news/special/201107/26936.aspx

仰望山林

痛失5位亲人家属[杨峰]与铁道部官员会面后太度太转变
http://news.cn.yahoo.com/ypen/20110727/492764.html

26日，有微博称此次动车追尾事故中痛失5位亲人的杨峰与有关官员会面后，态度发生180度大转变。声称与铁道部工会主席会面，得到良好回应，并谈到赔偿问题，但不方便透露内容。此后一直担任受害者家属代表的杨先生再也没有出现，他也拒绝再接受采访。

当天有微博名“杨峰陈碧”并通过新浪微博VIP认证的用户发表微博，自称是遇难孕妇陈碧的丈夫，即上文中的杨峰。他证实受到压力，表示“真的无能为力”。并声称如果再坚持，将“失去第六个亲人”，对自己开始保持沉默表示歉意。

秋爸爸

他是一个人啊，抗争的是一个比动车还大的铁家伙，已经问心无愧了，那么大的痛苦和压力下，不能要求他什么了。网上有人骂他，我看不下去。那种教人“高尚”的人，自己有那么高尚吗。

仰望山林

下面引用由[U]秋爸爸[/U]发表的内容：

他是一个人啊，抗争的是一个比动车还大的铁家伙，已经问心无愧了，那么大的痛苦和压力下，不能要求他什么了。网上有人骂他，我看不下去。那种教人“高尚”的人，自己有那么高尚吗。

同意！

thankstoyilin

反对道德绑架。

秋爸爸

韩寒《脱节的国度》

你一直问，他们何以如此的丧心病狂，他们却觉得自己已经非常的克制忍让。

你一直问，他们何以如此的颠倒黑白，他们却觉得自己已经非常的公正坦率。

你一直问，他们何以如此的包庇凶手，他们却觉得自己已经非常的愧对炮友。

你一直问，他们何以如此的掩盖真相，他们却觉得自己已经非常的透明开放。

你一直问，他们何以如此的生活腐化，他们却觉得自己已经非常的艰苦朴素。

你一直问，他们何以如此的骄横傲慢，他们却觉得自己已经非常的姿态低下。

你觉得自己很委屈，他们也觉得自己很委屈，他们认为，在清政府的统治下，老百姓连电视机都看不上，现在电视机已经走进了千家万户，这是多大的进步。

他们觉得，我们建了这个，我们建了那个，你别管过程中发生了什么，也别管这是给谁献礼，至少你用到了吧。你以前从上海到北京火车要一天一夜，现在只要不被雷劈，五个小时就到了，你为何不感激，为何充满了质疑？

偶然发生一个安全事故，中央最高领导都已经表示了关心，我们还派人来回答你们记者的问题，原来赔17万，现在赔50万，甚至撤职了一个兄弟，事情都做到这份上了，你们为什么还抓着一些细节不放呢，你们的思想怎么反而就这样不开放呢？你们的大局观都去哪里了呢？为什么要我们谢罪呢，我们又没犯罪，这是发展的代价。迅速处理尸体是我们的惯例，早签字多发奖金，晚签字少拿赔偿，这是我们的兄弟部门在强拆工作中被证明了行之有效的手段。

掩埋车厢的确是当时一个糊涂做出的一个决定，况且是上头叫我们这么做的。因为上头觉得任何可能引发的麻烦都是可以就地掩埋的。错就错在大白天就开始施工，洞挖太大，而且没有和宣传部门沟通好，现场的摄影记者也没有全控制住，准备工作比较仓促。这次事故最大的教训就是以后在就地掩埋某些事物的时候还是要考虑到物体的体积和工作的保密。低估了。

他们认为，总体来说，这次的救援是成功的，及时的。调度合理，统筹规范，善后满意。唯一的遗憾是在舆论上有点失控，他们觉得这就不是我们的责任了，舆论不归我们管。
他们认为，从大的来说，我们举办了奥运会，我们取消了农业税，这些你们不赞美，老是抓住一些细枝末节的东西，这是什么居心。我们本可以在政治上比朝鲜更紧，在经济上比苏丹更穷，在治国上比红色高棉更狠，因为我们拥有比他们更多的军队，但是我们没有那么做，你们不感恩，却要我们谢罪，我们觉得很委屈。

这个社会里，有产者，无产者，有权者，无权者，每个人都觉得自己很委屈。一个所有人都觉得委屈的国家，各个阶层都已经互相脱节了，这个庞大的国家各种组成的部分依靠惯性各顾各的滑行着，如果再无改革，脱节事小，脱轨难救。

国家为什么不进步，是因为他们中的很多人一直在用毛泽东斯大林时代的他们来衡量自己，所以他们永远觉得自己太委屈了，太开明了，太公正了，太仁慈了，太低姿态了，太不容易了。他们将科技裹着时代向前走的步伐当成了自己主动开放的幻象，于是你越批评他，他越渴望极权，你越搞毛他，他越怀念毛。

有一个国家机器朋友对我说，你们就是不知足，你这样的文人，要是搁在四十年前，你就被枪毙了，你说这个时代，是进步了还是退步了。

我说，你们就是不知足，你这样的观点，要是搁在九十年前，早就被人笑死了，你说这个时代，他到底是进步了还是。

sunhaochun9

咳咳！

楼上的秋爸爸，请移步看一下2157楼。

谢谢。O(∩_∩)O~

牛由

秋爸爸说2157被和谐了。李大眼的还在，估计他瞪着大眼生闷气，和谐都先照顾上海人？

zchi_su

填空题答案出锅了，呵呵。

温家宝主持召开国务院常务会议

对“7·23”甬温线特别重大铁路交通事故遇难者表示深切哀悼

决定采取坚决措施全面加强以交通煤矿建筑施工危险化学品等为重点的安全生产

中广网北京7月27日消息 国务院总理温家宝27日主持召开国务院常务会议，对“7·23”甬温线特别重大铁路交通事故遇难者表示深切哀悼，对受伤人员和伤亡人员家属表示亲切慰问，决定采取坚决措施，以交通、煤矿、建筑施工、危险化学品等行业领域为重点，全面加强安全生产。

7月23日，D301次列车在甬温线永嘉至温州之间的高架桥上与D3115次列车发生追尾事故，目前已造成39人死亡、192人受伤。事故发生后，党中央、国务院立即作出救援部署，有关地区和部门、公安民警、消防部队、武警和解放军官兵、医护人员全力抢救，当地群众和社会各界人士积极参加救援。目前，受伤人员正在接受治疗，善后处理工作全面展开。会议要求，要按照科学、严谨、依法和实事求是的原则，严肃认真地对事故进行调查处理。抓紧查清事实，依法依规追究责任。调查处理工作要公开、透明，结果向社会公布，给人民群众一个真诚负责任的交代。要继续全力救治受伤人员，全力减少因伤死亡、因伤致残。要准确核实遇难者人数和身份，妥善处理好赔偿、抚恤等工作。

会议指出，近一段时间，一些地方接连发生煤矿、非煤矿山、道路交通事故和建筑物、桥梁垮塌事件，给人民群众生命财产造成严重损失。这些问题充分暴露出一些地方、部门和单位安全生产意识淡薄，安全责任不落实、防范监管不到位，制度和管理还存在不少漏洞，教训极其深刻。

thankstoyilin

说点高兴的。叶诗文、孙杨，两个杭州的小姑娘和小伙子，拿了两块世泳赛金牌哦。杭州的暑期游泳班可火爆了。

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[IMG=0,absmiddle]http://i3.sinaimg.cn/ty/o/p/2011-07-27/1311772279_pSC5nc.jpg[/img]

zchi_su

良知的力量国家的希望
吴祚来
2011-07-27 09:23:20
http://blog.ifeng.com/article/12551486.html

是什么力量驱使温州那些普通百姓，在第一时间就赶到动车追尾的灾难现场救人，是什么力量驱使那些睡梦中的人们，在没有人号召的情况下，就自动前往医院献血？是良知的力量！而良知的力量，来自人们的良心。良心，这个久违的属于中国传统精神的名词，在温州动车灾难过程中，复活了，我们通过灾难现场涌现出来的良心与良知，看到了人性的温暖与力量，看到了民间社会自我照亮的希望。
又是什么力量，拯救了二岁多的小伊伊，她的父母在这次灾难中付出了生命，我们还要说，是良知的力量给予她以生命。媒体的短新闻报道是这样：【温州特警队长坚持原地清理救"奇迹女孩"性命】温州特警支队长邵曳戎：我是下午接到指令说要用吊机把车厢吊起来的，放到桥下来清理。我不同意，坚持在铁轨上也就是原地清理。你不知道里面还有没有生命，万一有呢？你怎么向人家交待？
有人会说，军人警察在战争或救灾现场，服从指挥是其天职，但在复杂的救灾现场，当自己的良知判断还存有疑虑，按照自己良知的指引，去做一次努力，并不会给救灾工作带来多大负面影响，但却可能救活存活的生命，给那些在黑暗中无助的生命，一丝希望。这位温州特警，让无数网民感动，而人们在感动同时，也在追问，是谁如此草率地决定，宣布车厢里没有生命迹象，结束搜救，并要求将动车车厢推到地面上切割？
通过各种媒体与网络，我们看到现场百姓的互相救助，还有市民利益飞行伞，航拍救难现场，使更多的人看到不同角度的灾难救援现场。基于自己的良心，中国政法大学何兵教授呼吁，要为死难者建立纪念碑，我则建议，将现场的车厢残骸安放在一起，用玻璃钢罩住，作为纪念标志，供人们永远怀念与省思。而通过凤凰卫视视频，我们还看到，当有关部门强行掩埋列车残骸之时，温州的百姓都表达了不满，他们担心车厢里还有人，并说，不断有人从车厢里被发现出来，可见其搜救不力，也担心旅客的一些物品就这样被简单地掩埋了，这是不负责任的行为。
良心与良知的力量，发自内心，但需要制度保障，社会在制定制度时，也有基于良知的考量，譬如，共和国最高权力机构是全国人大，为避免一些政府部门擅自用权，形成强大的利益集团自肥自利，又自我监督与处理重大事故，宪法规定全国人大可以成立特别调查委员会，所以，北京大学教授贺卫方先生基于法律人的良知，呼吁启动人大特别委员会，他在微博里说：2003年孙志刚事件发生后，我与学界四友曾呼吁启动宪法71条特别委员会，但泥牛入海。温州特大事故震撼人心，铁道部自家调查难以服众，动车与高铁之发展速度及技术可靠程度令人忧虑。再次呼吁全国人大常委会紧急设立特别委员会，对事故本身及上述事项进行调查听证，以答国人。
良知的力量，在媒体人身上，表现为追求事件真相，央视主播赵普在微博里表达了媒体人的强烈不满：事发后央视派出几路记者直播，当进一步调查真相给大家释疑的时候，却有想不到的困难！下面是当时记者发我的话。﹣“对不起，我也好内疚，这次的采访我心力交瘁。我和现场进在咫尺却不能近身一步，和警察几乎肢体冲突。好多说不出的恶心，失望，铁道部真的是破罐子破摔了，他们要干嘛？”
而律师浦志强则在微博中批评了政府在处理灾难事件中的失当：当初三聚氰胺是咋弄的，动车追尾事故还会咋弄，维稳方案想必完善了。政府就像个小矿主，不讲理更没担当，出了事就瞎对付：全力抢修但毁掉证据，不公布死伤者名单，不让家属认领遗体，不开放赔偿谈判，不惩处责任者但会找替罪羊；不让受害者起诉，不让律师介入，不让法院受理，删帖并封杀报道。
良知的力量，通过良心的情感作为，变成知识理性，在不同层面上发挥巨大的作用，它使我们整个社会向善，透明而阳光，正义而无私。这次动车在温州追尾所酿制的灾难，有关部门要反思自己追求速度时，管理能力与质量不过关给百姓带来的凶险，而通过民间救助与一系列社会善举良心，我们看到了国家的希望所在。
国家的一切应该建立在良知之上，必须按照适合人性的方向发展。

吴祚来学者

zchi_su

官员都是好高管？
每经评论员  叶檀
2011-7-27 每日经济新闻
http://stock.nbd.com.cn/newshtml/20110727/20110727011255659.html

   西方经济体深陷债务门，中国债务风险引而不发，最大的风险权贵市场风险借由动车事故而水落石出。

   根据《21世纪经济报道》，与高铁产业链相关的32家上市公司，无论嫡系还是旁支，在涉足高铁产业利益链的上市公司高管（含独立董事）当中，嫡系高管普遍有在铁道部工作任职的背景，而部分旁系的上市公司高管也与铁道部或其下属企业有着存在千丝万缕的关系。

   梳理如下。

   中国南车董事长赵小刚曾任铁道部株洲电力机车研究所副所长、党委书记兼副所长，铁道部株洲电力机车厂厂长兼党委副书记；副董事长、总裁郑昌泓曾任中国铁路机车车辆工业总公司董事、副总经理；董事、副总裁唐克林曾任铁道部机务局综合技术处处长、运输局装备部机车技术验收处处长；监事会主席王研1990年9月至2000年12月曾任中国铁路机车车辆工业总公司财务处副处长。

   同为铁道部下属企业或者中央国资委下属企业的央企自不待言，令人拍案称奇的是，所谓的民企也概莫能外。辉煌科技董事、总经理郑予君曾任郑州铁路局办公室主任、副局长，中国铁通集团公司党委委员、董事、副总经理并兼任中国铁通工程建设有限责任公司董事长等职。公司独董唐涛身任国家级重点学科“交通信息工程及控制”学科带头人，铁道部重点实验室“铁路运输自动化与控制实验室”主任等职。新筑股份三位高管都有铁路系任职背景。世纪瑞尔两名副总经理均有铁路系工作经历。鼎汉技术和远望谷两家公司的独立董事名单当中，各有一名独立董事有铁路部门的工作背景。2010年12月，鞠家星出任远望谷独立董事,在远望谷和铁道部攀亲的1999年,时任铁道部科技教育司司长正是鞠家星。

   成为上市公司的高管，是退休官员或者无仕途前景的官员的好去处，没有仕途，至少有钱途。

   我们当然不能就此得出结论，认为凡是有官员担任高管的上市公司全都效率低下，罔顾乘客性命与投资者的权益，但至少可以得出一个结论，这些上市公司有相当大一部分精力投入到了公共关系之中，某些上市公司更像官场资源期权，将拥有资源的高管的未兑现红利一次用完。

   当越来越多的官员成为高管，利用现成的官场资源，而不是费尽艰难开拓新产品、提高质量就会成为行为准则，利用优势成本可以达到成本最低的效益最大。官员都是好高管的背景是，这是一个利用权势、影响力、人际关系进行勾兑的市场，不仅国企有此认知，民企、外企聘用高管层出不穷。例如用税务局局长夫人办的谘询公司处理税务问题，用建设部门实权官员的亲戚办的建筑公司承包工程项目，用监管部门的退休官员或者用官员的同时打通关节，就成为题中必有之举。否则，对不起每年付出的高薪。

   根据《投资者报》的报道，截至2009年末，全部A股上市公司中有768家聘请了前政府官员甚至现任官员作为公司高管，总数达到1599人，占A股全部3万多名高管总人数的比重达到5%。国企是容纳前官员的主要场所，占比超过7成。官员或者前官员高管中，有907人在上市公司领薪，他们的平均年薪达到26.2万元，超过A股上市公司高管平均年薪为24.8万元。在前官员中，2009年薪酬总额超过100万元的一共有50人，超过50万元的一共有144人。值得注意的是，有692名前官员不在上市公司领取报酬，他们均在上市公司的股东单位领薪，这些前官员的利益关系有很多在控股股东。

   当体制内资源成为订单的最重要来源，质量、效率、成本等等要素只能退居次席。令人生疑的高铁项目招标被披露，有相关人士指出，中国高速铁路相关的CTCS-2系统(包括信号检测系统)，都由曾经担任铁道部副总工程师的张曙光牵头研制，数家参与企业，都与张曙光过从甚密。而在2011年2月，曾有“中国高铁第一人”的张曙光被双规审查。

   可怕的是，不仅高铁如是，桥梁等重大基建工程无不充斥着类似高铁的权力资源阴影，在高铁质量问题大曝光后，民众不得不时刻担心自己的生命与出轨的列车同行。从桥梁垮塌到高铁事故，从三聚氰胺到牛奶标准，缺乏严厉执行力的低标准，让温州动车事故的梦魇挥之不去。

   官员与上市公司高管是两类性质完全不同的职业，官员未必能够成为好高管，在某种形势下却成为高管的最佳人选，只能说明，公众上市公司已经蜕变为兑现权力期权的名利场。

注：中午《环球财经连线》，秦方哭了。
   好姑娘。真情流露。
   不是做秀，她不是这样的人。
   人性不可阻挡，每个人在尽力。
   公民社会与滞后的官僚体制迎面相撞。

   有人问，是否改变了对高铁的认识？
   曾经写过文章，支持高铁的建设。
   依然认为，在人流物流大国，建设高速铁路网是正确的。
   不可能靠私家车，目前各城市已经出现恐慌性拥堵。
   不可能靠航空，无法解决数亿人流，无法解决资源运输。
   支持高铁建设，不等于支持权贵市场，不等于支持承包贪腐，不等于支持围标。
   体制不改，在任何基建领域都会遇见同样的悲剧。
   以往的高速公路，现在是高铁，以后会不会是隧道？

xrs

[IMGA]http://upfile1cdn.kdnet.net/UploadSmall/2011/07/27/2011727238103519961.jpg[/IMGA]

《给铁道部道歉了》
亲 对不起了哦亲
我们死了那么多人给您抹黑了亲
给铁道部添乱了亲
还烦劳亲们专门包机赶来
五星小店合得上眼么亲
小城野味入得了口么亲
强烈谴责无证闪电这一卑劣行径
亲要忙于振兴大业
又要辟谣又要对付内外黑恶敌对势力哦亲
还要为了我们点芝麻小事操劳哦亲
知道我们生买不起房死买不起墓哦亲
就一张车票直达天国哦亲
还包葬包墓全场免费送了哦亲
至于他们信不信 由他
我反正是信了哦亲
不质疑不提问不猜测不谣言
不给郭嘉添乱哦亲

打扰了哦亲
不好意思了哦亲
辛苦您了哦亲
感激涕零哦亲
纵做鬼也幸福哦亲

秋爸爸

李大眼的《奇迹》被和谐了，他自己说过“如果没有被和谐，这是一个奇迹”。哈，李大眼，比韩寒更有眼力，比刘谦更会见证。

方静

小伊伊爸爸的朋友的博也被河蟹了！
谁有大眼的奇迹，麻烦悄给我，免得以琳网被和掉。

binfeng2000

下面引用由[U]方静[/U]发表的内容：


谁有大眼的奇迹，麻烦悄给我，免得以琳网被和掉。

2142楼

秋爸爸

@张小波 ：我写了一首诗：仄／仄仄仄仄／仄仄仄仄仄仄仄仄／仄仄／仄仄仄／仄仄仄仄仄仄仄仄仄仄平仄／啊，平
@沈如素不要被剧透仙五：http://t.cn/ajD9b1
@沈如素不要被剧透仙五：http://t.cn/ajDKu9

秋爸爸

车无辙，马无鞍。雷无电，炮无烟。人无信，道无边。天无语，地无安。忍看江河水流断，不忍稚子唤亲单。纸钱三片，心香一瓣，且悲且叹且无言，伤残复伤残。