【转载广州日报】壹基金：这一年，我们寒酸办慈善。

Miranda

首家民间公募基金成立一周年  壹基金严控管理费模式仍在探索

　　2011年无疑是中国公益慈善界的寒冬。从郭美美到“卢美美”再到天价餐饮发票事件，慈善机构遭遇了前所未有的信任危机。这距离因5·12特大地震而成为“中国慈善元年”的2008年，只过去3年。

　　去年1月11日，著名影星李连杰把自己创办的壹基金带到特区深圳，使之成为中国第一家民间公募基金，并得到了王石、马云、马蔚华、马化腾、周其仁等社会名流的鼎力支持。

　　草创的深圳壹基金把2011年定为过渡年，尽管这一年是中国慈善界的多事之秋，但壹基金仍旧取得了不俗成绩，管理成本只占募资额的4%。

　　文、图/本报记者 张强

　　李连杰“壹基金仍需完善改进”

　　昨日下午，壹基金年度交流会在深圳召开。壹基金创办人、永久理事李连杰现身会场，他认为尽管波折不断，但中国公益慈善事业的未来很美好。

　　在会议上，壹基金颁发了若干奖项，如：江西南昌初二学生夏娟等十人被授予“民间救灾·行动公民奖”，并获得相应的奖金。夏娟今年12岁，2011年11月份的一个深夜，她所住的街道发生火灾，她没有选择独自逃生，而是逐一唤醒了15位邻居。客观上，年纪小小的她挽救了邻居们的生命。

　　李连杰说：“虽然2011年中国慈善经历了很多事，但我相信中国的慈善公益事业未来会很美好。同仁们需要自我完善、自我提升。尽管我为壹基金找了很多专家来监督，但壹基金还有不完善的地方，仍需改进。我永远是壹基金的志愿者。”

　　探访

　　亿元基金会寒酸办公室

　　在外人的想象中，壹基金这家创始之初由李连杰、王石、马云、马化腾等“大款”撑起基金会的门面理应光鲜亮丽，但事实并非如此。

　　记者前日“突击”壹基金的总部，办公室堆满了纸板箱，几套办公桌椅、几台电脑和打印机就是所有的固定资产。

　　深圳市福田区福强路工艺品市场D座，一套170平方米左右的“毛坯房”就是壹基金的总部。壹基金以5000元/月的价格租下。“万科原本赞助一套400平方米的办公室，但比较偏，我们没搬过去。”工作人员姚遥向记者解释。

　　“做慈善事业寒酸是对的，钱要花在刀刃上。”杨鹏，曾经的环保部官员，现任壹基金秘书长对“面子”毫不在意。再看工作人员：双肩包和运动服，甚至显得不修边幅，杨鹏也不例外。

　　据了解，壹基金目前共有专职工作人员37人，分布在深圳、北京、上海和成都四地。这些人均是受过良好教育的专业人士，为了信念相聚到一起，对物质看得很淡。

　　根据相关规定，公益组织平均工资不得超过当地平均工资两倍。深圳平均月工资约为4200元，这意味着壹基金“精英”的平均工资约为8400元，他们若到其他单位，收入远高于此。

　　框架

　　网罗草根NGO做三类事

　　2011年是壹基金南下深圳的第一年，“转型”成为当年关键词。

　　去年7月，壹基金在深思熟虑后发布了“一个平台+三个领域”的战略规划。壹基金将致力搭建专业透明的公益平台，专注于灾害救助、儿童关怀和公益人才培养这三个领域。

　　然而仅37名专职工作人员，不可能包办一切。壹基金的定位偏向于资助型基金会，怎样给善款找到安全可靠的使用通道，是头等大事。为此，壹基金想到了近年来在中国蓬勃发展的草根NGO（非政府组织）。

　　NGO多如牛毛，若壹基金直接筛选评估，工作量将远非37人可以应对。壹基金又想到了甄选培养枢纽机构，由若干“领头雁”引领各自身后的“雁群”飞向目的地。自2007年成立以来，曾有多家NGO组织的慈善项目被壹基金评为“典范工程”，这些NGO规模都不算太小，壹基金对它们也具备相当程度的了解。

　　以“海洋天堂”计划为例，该计划致力于帮扶自闭症儿童、脑瘫儿童和罕见病儿童这三类特殊病儿童，壹基金对这三类儿童分别搭建了一套组织架构，每个架构下都设有若干“枢纽机构”，再由枢纽机构统筹支持相关领域的草根NGO对符合条件的儿童进行全方位帮助。

　　救助

　　“补漏”寻找最困难的人

　　

　　以救助自闭症儿童为例。深圳市自闭症研究会（简称为“SAS”）从去年7月，被壹基金评定为枢纽机构，统筹“华南区自闭症儿童关爱救助项目”。

　　此后，SAS经过层层选择，在华南地区发展了26家执行机构。

　　并非所有的自闭症儿童都能得到壹基金的善款，壹基金做的是替政府的福利体系“补漏”。不少地方政府都已针对自闭症儿童出台了补助政策，在深圳，每人每年可获补助1万~2万元不等——限定条件是“深圳户籍”，但深圳户籍人口不到常住人口的三分之一。   

　　壹基金的拨款对象只能是那些还没有享受政府补助和社会资助的自闭症儿童。

　　从2011年7月至今，SAS统筹下的受助对象已达3000人次；整个“海洋天堂”计划已惠及1万名特殊困难儿童。

　　

　　监督

　　专业财务管理草根NGO

　　

　　壹基金——枢纽机构——执行机构，在如此框架下，壹基金如何确保善款用到实处？

　　对于这个中国公益慈善界最敏感的问题，除了充分公开信息，壹基金还采用民主自治与双重的第三方监测。

　　以“海洋天堂”计划为例，公益机构“倍能组织能力建设与评估中心”受聘于壹基金，对该计划下各NGO的项目进度和成果进行全程监测评估。监测的“调查对象”包括NGO和受助者，定期出评估报告，提供建议。除了“倍能”，还有德勤会计师事务所对壹基金的财务报表进行审计。

　　记者了解到，在说明每一名受助孩子的情况时，草根NGO都需要提供医疗凭证、汇款单和家长的签收单，这些信息至少可说明：确有受助者、钱已汇出、钱落到受助者手中。

　　假设壹基金向某枢纽机构拨10万元，枢纽机构若无直接救助对象，则无权从中扣除一分的管理费。一名项目专职人员和一名财务人员将具体管理项目，这两人的工资比照当地平均工资，由壹基金支付。然后枢纽机构将这10万元按照受助人数分配到各执行机构，再由各执行机构从可分到善款中领取10%的管理费。最后落到受助儿童手中的善款总额为9万元。

　　如果枢纽或执行机构被发现存在问题，就将面临整改与淘汰。

　　对话壹基金秘书长杨鹏：

　　“我们的管理成本只占4%”

　　壹基金秘书长杨鹏是个有故事的人，曾是国家环保部政策研究室主任，参与策划环保组织“阿拉善SEE生态协会”，辞掉铁饭碗，专心做公益。当时，王石是协会会长，他是秘书长。

　　李连杰为壹基金谋新生时，找王石帮忙，王石拉上了杨鹏。2010年1月，杨鹏担任壹基金秘书组组长，负责办“准生证”，当年12月壹基金在深圳完成注册。李连杰要拍电影，企业界大佬们要忙生意，壹基金的日常事务管理主要靠杨鹏。

　　“定战略比募款重要得多”

　　广州日报：壹基金在过去一年主要做了哪些事？

　　杨鹏：两件事：对接和定战略。南下深圳后，李连杰此前发起的两个基金会还有项目35个，资金1400万元，深圳壹基金把它们承接下来，大概花了半年时间。同时，我们把几乎全部精力花在定战略上。去年7月，战略对外公布，壹基金实现了转型，从此专注于三个领域。

　　广州日报：战略比募款还重要？

　　杨鹏：如果连做什么都不知道，该怎么用善款？又怎能用好善款？定战略比募款重要得多。以前草根NGO带着项目来申请资助，我们可能答应资助它；以后不行了，它们得根据我们的计划做项目。

　　广州日报：壹基金去年在灾害救助和儿童关怀两个领域干了哪些事？

　　杨鹏：留给我们真正具体做事的时间只有四个半月，尽管如此，还是帮助了四十多万人次。

　　2011年，我们国内救灾11次，国外救灾4次，让7万人受益。在汶川重建了23个项目，在玉树重建了5个，灾后重建让34万人受益。“海洋天堂”计划和“大爱温暖”计划各让1万名儿童受益，还在农村贫困地区建了133套“壹乐园”。

　　“慈善寒冬对我们影响正面”

　　广州日报：壹基金2011年收支情况？

　　杨鹏：总收入1.0839亿元，总支出7240万元。管理费只占总收入的4%，远远低于国家规定的10%的上限，做到这一点不容易。

　　广州日报：郭美美事件你们受影响大吗？

　　杨鹏：从目前看，对我们的影响是正面的。2011年，我们忙于定战略，在募款上没下工夫，即便如此，还是募到了过亿元善款，与往年持平。

　　广州日报：为何壹基金能独善其身？

　　杨鹏：我们的法人代表是著名经济学家周其仁，王石、李连杰、马化腾、冯仑、马云、马蔚华是我们的理事，这些社会精英不在壹基金拿一分钱的工资，他们可能拿发票来壹基金报销吗？这些成功的企业家能把这么大的企业管好，还能把壹基金搞得乱七八糟吗？我想，公众对他们是充分信任的。

　　最重要的是，我们坚持公开透明，我们的报表干干净净、清清楚楚。

　　广州日报：这些明星在壹基金的发展过程中发挥了很大的作用？

　　杨鹏：基金会不能只有明星效应。吴奇隆是“万名孤儿温暖包”计划的形象大使，文章是“海洋天堂”计划的形象大使。以后每推出一个计划，都会找明星代言。

　　“网络捐款是趋势”

　　广州日报：壹基金作为一家在地方注册的公募基金，如何募捐？

　　杨鹏：现在是网络时代，网络捐款是发展趋势。在2011年的善款中，有一半是散捐。散捐中，又有一半来自网上银行转账，此外，通过支付宝、拉卡拉和财付通等电子支付工具捐款的也越来越多。

　　广州日报：如何看待散捐和企业的大额捐款？

　　杨鹏：找企业拉捐款轻松，但我们的理念是“人人公益”。假设100万个人各捐1元钱，有企业一次性捐款100万元，非得二选一，我肯定选前者。前者募捐成本高，但那是100万份爱心，更有意义。

　　我们的考核排序如下：第一是受益人数，第二是参与人数，第三才是资金数量。我们发起“大爱压岁·温暖孤儿”计划，志愿者拿着募款箱上街，可能一整天下来只募到了几千元，但这不要紧。很多家长领着孩子往募款箱里投一元钱，家长手把手行善，将影响孩子的一生。从这个角度看，假设1000个孩子捐了1000元，就有1000个孩子受益。

　　广州日报：作为中国第一家民间公募基金，壹基金的压力是否很大？

　　杨鹏：因为身份的特殊性，每做一件事情都经过深思熟虑，严格依法办事。虽然目前法律规定的基金会员工薪酬标准的确偏低，很难吸引高水平人才，但我们不会去钻空子，作为先行者，有责任树立好榜样。

　　壹基金的2011年

　　

　　年度总收入：1.0839亿元

　　年度总支出：7240万元

　　管理费：小于4%(国家规定最高上限10%)

　　救助人数：40余万人次

　　主要项目：汶川玉树灾后重建、“海洋天堂”救助自闭症儿童、“大爱温暖”救助孤儿

彩云归2009

感谢壹基金对我们孩子的关注！我家孩子在奇色花幼儿园（执行机构）的帮助下也得到壹基金的资助！感谢！