广州家长向教育局提交的随班就读项目建议书内容

何子

关于建立随班就读支持资源中心试点的建议

一、背景
随着我国“随班就读”政策的落实与发展，我市随班就读工作有了很大进展，近年来我市学龄特殊儿童大部分进入了普通中小学随班就读，对于提高义务教育阶段入学率、实现特殊儿童少年的受教育权利起到了积极的作用。
然而，历史上遗留的特殊教育师资不足、普通学校缺乏特殊教育专业资源的问题，越来越成为随班就读学生学习与发展的重要阻碍因素，制约着我市随班就读教育质量的提升。事实上，我市的12所特殊教育学校拥有优良的师资与丰富的特殊教育工作经验，应该通过科学的规划，将特殊学校的特殊教育资源引入到普通学校，以解决随班就读工作的燃眉之急。
因此，建议选取我市优秀特殊教育学校两所：越秀区启智学校与番禺区培智学校作为试点，在其中设立“随班就读支持资源中心”，培养出两支“随班就读巡回督导”专业队伍，与附近的普通学校建立随班就读支持关系，组成“随班就读个案工作组”，以“个别教育计划”为工作依据，运用特殊教育专业技术提高随班就读教育质量。
建议以3年为期进行试点的建设，探索出一套适合我市具体情况的随班就读支持模式，以供我市、我省乃至全国的其他学校借鉴。


二、目标
通过3年试点建设，分别在我市越秀区启智学校、番禺区培智学校：
1、建立起随班就读支持资源中心，为周边的若干普通学校开展随班就读工作提供特殊教育师资、资源支持。
2、培养出两支既具备特殊教育专业培训背景、又具备随班就读实践工作经验的巡回督导队伍，担负起随班就读个案所需要的特殊教育服务。
3、为试点普通学校提供特殊教育的有效支持，减轻普通学校随班就读工作压力，提高普通学校教师的随班就读工作水平，促进随班就读学员与其他学生的融合，提高随班就读学员学习质量。
4、总结出如何整合普通学校、普通教师、学生家长、特殊教育教师以及助教，组建个案工作组，科学分工合作以提高随班就读工作效率的管理方法。

三、试点建立的方法
1、选取我市优秀特殊教育学校两所：越秀区启智学校、番禺区培智学校，建立两个随班就读支持资源中心。
2、选取特殊学校附近普通学校中随班就读学生个案n个作为试点服务对象。建议个案的选取应该考虑到以下因素：
1）尽量选取多种残障类型
2）尽量选取有陪读人员与没有陪读人员的两类个案
3）尽量选取小学低年级、中年级、高年级、初中阶段不同年龄阶段的个案
4）根据国际上对特殊教育教师与服务个案的最佳比例研究（最佳比例为不超过1:5），结合我国特殊教育工作量暂时不如发达国家地区特殊教育工作量大的现状，试点服务个案的数量n应该与试点配置的巡回督导人数m达成n:m = 6:1的比例，以避免因个案太多，巡回督导无法提供充分支持。
3、为随班就读支持资源中心配置全职“随班就读巡回督导”名额m名，作为随班就读个案接受义务教育的第一负责人，以个别教育计划为工作指南，协调普通学校、普通教师、特殊学校、专项治疗师分工合作，支持个案的学习与发展。

四、试点建设时间表（为期3年，除寒暑假外共27个月）
1、督导招聘培训、对口学校建立关系阶段：第1-3个月
2、督导上岗工作，建立具体工作制度阶段：第4-9个月
3、完善工作制度，丰富个别教育计划内容，全面组建起个案工作组阶段：第10-15个月
4、根据前15个月的工作经验积累，调整特殊学校、普通学校的管理体制与资源配置制度，完善随班就读支持制度阶段：第16-22个月
5、评估试点探索成效，总结经验，大力开展教研科研工作，推出试点成果阶段：第23-27个月

五、随班就读巡回督导岗位设置
本建议所提出的设置“随班就读巡回督导”，是在中国的一个新事物新尝试，在我国目前的义务教育系统内尚无类似岗位可以比照，特此对其工作方式进行深入详细的描述：
1.        人事关系：随班就读巡回督导是配置给随班就读支持资源中心，也就是试点特殊学校的工作人员，由试点特殊学校招聘、培训、评价和管理。试点特殊学校与其所服务的普通学校必须各指派1名副校长作为随班就读巡回督导直接领导，负责指导、监督、评价其工作。
2.        资质要求：必须具备一定的特殊教育专业培训背景或特殊教育实践经验，同时符合我市中小学教师基本资质要求。
3.        报酬待遇：建议参照所在试点特殊学校相近资历、水平的特殊教育教师标准发放。
4.        工作地点：在所属的试点特殊学校设立办公点，但大部分工作时间需要前往对口普通学校开展特殊教育工作。
5.        业务指导与被指导关系：在业务上同时接受特殊学校、普通学校两套系统的指导与评价，同时需要协调在特殊学校中与其他特殊教师的合作关系，以及在普通学校中与个案班级教师的合作关系。
6.        每周工作时间分配：随班就读巡回督导每周工作时间为8×5=40小时，每位督导负责6个随班就读学生个案，其分配大致为：
（1）前往各对口普通学校工作：24小时。其中
直接为每个个案开展特殊教育辅导、培训各3小时，6个个案共计18小时；
为班级教师开展培训、沟通协调、教案商定时间共计6小时。
（2）在所属试点特殊学校工作：11小时。其中
个别教育计划文案工作6小时；
特殊教具教材置办制作3小时；
开展督导工作交流，为个案家长、陪读人员进行培训2小时。
（3）午饭及来往各学校之间的交通：5小时。

六、随班就读巡回督导工作职责
随班就读学生的教育工作，需要全面协调普通学校、班级教师、特殊教师、（可能的）陪读人员以及家庭各方面的资源，是一个系统合作的工程，而不是仅靠增加1个特殊教育教师就能解决的简单问题。但是，系统合作必须有牵头人、监督人，随班就读学生必须得到特殊教育服务，因此，作为随班就读学生的特殊教育负责人，随班就读巡回督导担负以下职责：
1.        制定个别教育计划
个别教育计划是随班就读工作的指南与核心，是教育系统对随班就读特殊学生因材施教的证明。随班就读巡回督导作为随班就读学生特殊教育的第一负责人，必须按照个别教育计划的相关要求，对所负责个案进行全面的教育评估，做好每一阶段的个别教育计划，以指导随班就读工作。
2. 召开定期的个别教育计划会议
在每个学年开始之前，由随班就读巡回督导制定所负责个案的个别教育年度计划蓝本之后，必须召集个案班级教师、班主任、家长、提供服务的治疗师，进行个别教育计划讨论与修改，做好会议记录。会后由随班就读巡回督导完善总结出正式版本，并在学年开始之前发给相关人员，通过每月或每周进行的教师会议、家长沟通会进行解释、监督其实施进度。在每个学期开始4周内及结束前4周内，督导应召集相关人员总结经验，修订计划，制定下一阶段的具体目标。
3. 开展特殊教育辅导
除了个别教育计划的制定与监督实施以外，随班就读巡回督导还负责为个案开展特殊教育培训、辅导工作，并协调特殊学校言语治疗师、作业治疗师等专业治疗师资源，为个案开展康复治疗。因此，随班就读巡回督导需要与对口的普通学校协商，确定所负责个案的课程表，提前制定教案、培训计划，在个案需要个别化辅导、培训的时段，前往普通学校实施特殊教育。并与个案家长落实个案的课程表，让家长在特定时段送个案到特殊学校接受康复治疗。由随班就读巡回督导提供的特殊教育内容包括：学业辅导、行为训练、社交技能培训、自理能力培训、日常生活必须技能培训、小学升中学过渡准备、职业准备培训等。
4. 制定行为标准与奖罚制度
为所负责的个案在学校的行为规范制定个别化标准以及相关的奖罚制度，并向有关教师、工作人员宣传讲解，督促建立起一致的教学环境。
5. 提供特殊教育支持
为对口学校、个案班级教师提供特殊教育培训，提出适合个案的教学设计、教具设施和教学管理制度等各方面的建议，以提高个案在学校的学习质量与参与活动的效果。负责评估所负责个案学生的学习效果，设计并实施适合个案的教学测评方式。
6. 协调家校合作
向所负责个案的家长解释个别教育计划，随时回应家长的要求与疑问。与家庭提供的陪读人员紧密合作，确保个别教育计划的有效执行。设计培训课程，为家长以及陪读人员开展特殊教育培训。
7. 协调社区合作
与学校、家庭所在社区、残联紧密联系，协调各方面资源支持所负责个案的学习与成长，提前做好职业培训的过渡铺垫，积极开拓个案生活范围，激发个案各方面能力发展，支持个案融入社区。
8. 教研交流
按照所在特殊学校与对口普通学校的要求，参加教师教研会、经验交流会，就自己所负责的个案、教育领域进行总结、反思，完成校方要求的科研教研任务。

xuehuapiao

下面引用由[U]Miranda[/U]发表的内容：

特殊妈妈为爱发声
南方都市报 2012-09-06 09:34:01  评论0条 随时随地看新闻(来源:南方都市报南都网)

自9月1日起，广州将有20所中小学成为特殊儿童随班就读督导计划的试点...

Miranda你好!

我是东莞的一位星儿的家长.看到你们为广州的星儿争取到随班就读的机会,真是为你们感到高兴.很佩服你们！
作为东莞的家长,我们为孩子上学感到无助和无奈.我想,我们东莞的家长也应该团结起来向你们学习,为孩子争取到随班就读的机会.
请传授一下你们为争取这样的机会是怎么做的?能否将你们写给你教育局的信给我们借鉴一下?
期待你的回复!

carolluoluo

这个消息太令人振奋了。多谢当主力军的家长们，没有你们的不懈努力，社会不会进步。谢谢您们

语晨313

今天深圳的妈妈团也行动了，还有来自广州的强妈支援。

我很感动，感动的是广州家长的声援，还有站在前面替其他星儿来争取的妈妈们。

何子姐是生力军，赞一个。

Miranda

楼上贴的这篇羊城晚报的报道，是今年2月份的啦！当时随班就读支持的倡导才刚刚开始。

与你同伴

我真诚地希望“融爱行”能遍步全国，同时我也全力支持星妈们能效力的地方尽管说！

怡新

有个有才的妈妈也是星儿的福气呀！恨自己腹中无墨，心有余而力不足。

Miranda

特殊妈妈为爱发声
南方都市报 2012-09-06 09:34:01  评论0条 随时随地看新闻(来源:南方都市报南都网)

自9月1日起，广州将有20所中小学成为特殊儿童随班就读督导计划的试点学校，督导老师将进入校园为普通老师传授特殊教育的专业技能。这是唐氏儿童和自闭症儿童的福音。不过，鲜少有人知道，这项政策的出台，全靠一群特殊“妈妈”坚持不懈的努力。

专业特教价格不菲

一直以来，特殊儿童随班就读的情况并不理想。一些心急如焚的家长们只能给孩子“另开小灶”———每月自掏腰包，为孩子请特教老师全程陪读。

森森今年12岁，是一名自闭症儿童。他从小学一年级开始便在特教的陪护下进入普通学校随班就读。由于学习能力较弱，普通老师对特殊孩子的态度往往是“放羊式”的听之任之。而特教老师在辅导森森理解课程的同时，也一直在帮助森森和同班同学进行人际交流。有一次，森森没有带铅笔，普通老师面对这种情况往往会直接拿一支铅笔给他，但特教老师并没有这样做，她耐心地教森森对旁边的同学说：“我可以借你的铅笔吗？”正是这种潜移默化的影响，现在的森森已经可以和同学们做简单交流了，进步非常明显。

不过，专业的特教老师价格不菲。据悉，市场上聘请一名特教老师每月开销在3000元-5000元，这足以让许多特殊家庭望而却步。陈小姐有一个9岁的脑瘫女儿，她每月要花近千元给孩子上康复训练课，这让本不富裕的家庭颇为拮据，再请一个昂贵的特教对她来说简直就是奢望。(来源:南方都市报南都网)

“特殊妈妈团”融爱行

为了让更多的特殊儿童在普通学校也能获得特教老师的“补偿性教育”。今年1月，广州数十位智障儿童家长决定行动起来。他们成立了一支信访队伍，组成特殊儿童“妈妈团”，希望能引起政府关注。

在此之前，一家专门为特殊家庭提供服务的公益机构———广州扬爱特殊孩子家长俱乐部也曾为特殊儿童随班就读的督导问题进行过呼吁，不过收效甚微。“一个社会机构要见政府，人家可能不理你。但是一群家长走在了前面，就能起作用。”看着家长们逐渐从隐忍走向团结，态度有了一百八十度的转变，扬爱的理事卢小姐很是高兴。

参与者将信访活动命名为“融爱行”。俊俊妈便是其中一名发起人。刚开始，“妈妈团”却遇到了困难。“最大的阻力并不是来自政府，而是来自家长内部。有些家长总认为上诉是没有意义的。但我们这一代家长不提，下一代家长还得提，再下一代也要提。”俊俊妈的鼓励最终起了作用，前后共有38位特殊儿童家长在请愿书上签下了名。

半年信访　有礼有节

在扬爱工作人员的帮助下，俊俊妈还整理收集了业界案例和资料，为参与上访的家长们提供培训，并一再强调在谈判时既不要抱怨，也不要哀求，而是有礼有节地表达自己对孩子“爱的诉求”。

“别人上访都打标语、拉横幅，但我们不想制造群体性事件。我们参加局长接访日，只派出3位家长。一位主诉，2位辅助，冷静地去陈述我们的孩子遇到的情况和家长们为之所做的努力。”

俊俊妈最喜欢陈诉的就是有关孩子教育的小故事。15岁的俊俊是一位高功能自闭症患者，对绘画和音乐有特别的艺术天赋。与森森一样，俊俊自幼儿园起就在普通学校随班就读。有一次，俊俊在办公室打碎了班主任的一个杯子。换作普通老师往往会因为犯错的是特殊孩子而不忍责骂。但是俊俊的特教老师却没有这样做，她让俊俊用零花钱买了一个相似的杯子赔给老师，以此告诫他，损坏物品是要付出代价的。从此俊俊再没有损坏过公物。俊俊妈颇为感慨地说：“你不得不承认特教老师的专业性。每每讲起这个故事，接访的局长都很感动。”

半年来，“妈妈团”成员每月都在重复做一件事情———通过局长接访日、网上信访等途径，向市委市政府、市教育局、市残联等多个部门反映特殊孩子的教育诉求。正是这一次次冷静而令人动容的坚持，让事情终于出现了曙光。

今年9月，特殊儿童巡回督导计划最终在包括越秀区红火炬小学、铁路一小、广州市同和中学等20所学校中得以实施。那些纯真可爱的唐宝宝和“星儿们”终于有了自己的“守护天使”，而所有针对普通老师的培训费用都将由政府埋单。

别人上访都打标语、拉横幅，但我们不想制造群体性事件。我们参加局长接访日，只派出3位家长。一位主诉，2位辅助，冷静地去陈述我们的孩子遇到的情况和家长们为之所做的努力。

我去美国和台湾考察过，得知他们的残疾儿童政策都是通过家长们来推动促成的，他们的经验值得我们参考。

———俊俊妈(来源:南方都市报南都网)

何子

很抱歉，据说媒体去追了，所以项目负责人建议要低调一些。

凤凰涅磐

你们太棒了!我们也要加油!

小数点

支持、致敬、学习！！！

爱橙子

我也想组织我们这里的家长争取这样的项目！

张雁

太棒啦!我们都来取经,让孩子上学不再受苦,家长不再流泪!

annie1974

我们也是这个项目的受益者，非常感谢森妈，戴榕和冯新的努力。昨天，启智学校已经正式接手我们这个项目，那意味着，以后，是公对公去说话，是以教育局随班就读项目的身份去跟我们学校对话，家长可以不再弓着腰奴颜婢膝（我形容的比较煽情，但是事实真的在老师面前，这个腰不敢挺太直。）
      星星之火可以燎原，大家一起努力！

房东

感谢何子的分享。这个信息对我们很有用。同时，欣喜地看到广州家长们能争取到政府的支持，希望这个项目能越办越好，造福更多的孩子。

广西小满妈妈

致敬！

清潭

向广州的家长们致敬!